敖汉旗充分利用毛驴养殖历史悠久、饲草资源丰富、“全球500佳”等品牌优势，将肉驴产业与脱贫攻坚有机结合，按照集约化、专业化、产业化相结合的发展思路，形成“政府主导、市场运作、企业引领、农户发展”的扶贫产业链条，使毛驴养殖成为贫困群众的经济增长点。

 

　　企业引领  助力脱贫

 

　　2015年3月，敖汉旗人民政府与东阿阿胶股份有限公司签订战略合作协议，采取“公司+基地+养殖户”的模式，打造毛驴特色畜牧业，助力脱贫攻坚。东阿阿胶建设了标准化毛驴养殖示范基地，为繁殖母驴养殖户免费提供改良配种、饲养技术、饲料调制配方、疫病防治等技术服务，实现技术嫁接。公司通过专项扶贫资金打捆使用，与中国邮政储蓄银行敖汉分行合作建立养驴扶贫基金，形成5000万元的贷款资金，严格按程序放贷扶持贫困户，目前，已经发放基金4960万元，带动农户1300户。公司安排无资金盖圈舍贫困户直接到养殖小区进行养驴，由公司统一养殖技术、统一防疫、统一管理、统一回收，将养殖户与企业利益有效嫁接，使毛驴养殖成为贫困户脱贫增收的增长点。

 

　　金融助推  利益共享

 

　　敖汉旗积极拓宽发展渠道，探寻新型融资渠道，使更多有着发展愿望、无资金支持的贫困户参与到肉驴扶贫产业当中，实现龙头企业与贫困户利益共享、共同发展的目标。一方面探索建立租赁扶贫新方式。由东阿集团内蒙古东阿黑毛驴有限公司与旗政府各出资1000万元，建立2000万元的扶贫基金，用于购买基础母驴，租赁给有饲养能力的贫困户，贫困户为基础母驴购买保险，公司免费提供饲养技术和品种改良，所有出栏的毛驴由公司进行回收，有效解决了贫困户资金不足、企业驴源短缺问题，规避了贫困户养殖市场风险，进而实现贫困户稳定增收；另一方面利用“金融扶贫富民工程”贷款助推产业发展。旗扶贫办与旗农业银行合作，每年投入财政扶贫资金1000万元，以1:10的比例给贫困群众发放周期长、利率低的信用贷款。在贷款发放过程中，积极引导贫困群众发展肉驴产业。目前，已经发放用于发展肉驴产业的贷款1585万元，发展肉驴2013头，带动328户。

 

　　合作带动  风险共担

 

　　利用“支部+合作社+基地+农户”的方式，组织贫困户以肉驴和资金的方式加入合作社，按照“统一标准、统一管理、统一销售、利益共享、风险共担”的原则，使贫困户在得到养殖分红的基础上，解放劳动力从事其他产业，进一步扩大了增收渠道。长胜镇“顺民亿”、四道湾子镇“兴润”等41个肉驴养殖专业合作社开展肉驴养殖项目，社员总数达到3000多户，社员户平均年增收2万元以上，培育了一大批肉驴产业带头人，有效带动了贫困群众发展肉驴产业。

 

　　到户扶持  精准到人

 

　　我旗坚持“小规模、大群体”、“抓大户、建小区”的模式，大力发展肉驴扶贫产业，支持有发展能力的贫困群众借助“三到村三到户”的项目自我发展肉驴产业，形成可持续发展脱贫路径。几年来，仅通过847.73万元的“三到村三到户”项目资金扶持，累计发展到户肉驴3617头，受益贫困户1480户、3159人。例如：丰收乡房申村利用“三到村三到户”扶贫项目资金，新建标准化棚圈50处，4500平方米。利用“革命老区”促进会项目，新引进基础母驴512头。现全村发展饲养基础母驴2812头，年产驴驹1400头，年人均增收2400元。肉驴养殖已成为房申村一大主导产业，从而形成辐射效应，使全乡“小规模、大群体”肉驴养殖专业村达22个，肉驴饲养总数2.8万头，基础母驴存栏1.8万头。出栏商品肉驴1.1万头，总收入达5500万元，年人均增收2000元。

 

　　政府兜底  全力脱贫

 

　　2016年，东阿阿胶与旗政府达成饲草料加工厂建设运行合作意向，即旗政府在群众同意的基础上，2017年利用2500万元财政涉农涉牧整合资金建设饲草料加工厂一处，由东阿阿胶连续15年租赁使用，年租金为“三到村三到户”投资额的12%，在固定资产属于贫困群众的基础上，可使财政扶贫资金效益放大到4500万元，租金主要用于建档立卡贫困户的生产生活发展。

 

　　2015年，“敖汉肉驴”获批国家地理标志证明商标。2016年牧业年度存栏达26.3万头，已经发展成为我旗养殖业第一大主导产业和脱贫产业。“十三五”期间，全旗计划增加肉驴存栏20万头，到2020年达到40万头，全力打造“阿胶驿站”。可使全旗1.2万贫困人口因此持续受益。

四道湾子镇肉驴小区建设态势良好